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    制度集成創新、離島免稅、“零關稅”清單等全面解讀
    時間:2021-01-13 15:57:00 來源:海南自由貿易港官方網站

          

        1月11日,海南“十三五”建設發展輝煌成就首場主題新聞發布會在??谂e辦,海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊同志介紹海南自由貿易港建設取得的重大進展和主要成效,并回答記者提問(答記者問部分詳情如下)。

      問:習近平總書記曾指出,要把制度集成創新擺在突出位置。在制度集成創新方面,海南自貿港下一步有什么具體打算?

      答:一年來,全省上下深入學習貫徹習總書記重要指示批示精神,聚焦貿易投資自由化便利化,解放思想、大膽創新,著力促進要素高效自由流動,緊盯重點領域和關鍵環節加快突破。去年經中央批準,海南設立全國首個省級改革和制度創新獎,并評選表彰了第一屆獲獎的18個項目。出臺《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020-2022)》,明確了18項行動、60項任務清單。累計發布制度創新案例“批次過十、數量過百”,有多項獲得中央領導同志批示肯定、國務院大督查全國通報表揚,或被中央深改辦、商務部等在全國范圍復制推廣。下一步,我們將繼續把制度集成創新擺在重中之重位置,注重質量,務求實效,堅持刀刃向內開展制度集成創新,進一步激發和釋放海南潛能,推動海南自貿港建設行穩致遠。一是既要堅持目標導向,也要堅持問題導向和工作導向,緊盯“五自由便利一安全有序流動”,聚焦政策落實中最突出問題、最緊迫需求,大膽試、大膽闖、自主改,讓市場主體和人民群眾更有獲得感;二是既要整體推進,強化頂層設計,統籌謀劃,也要緊盯重點領域和關鍵環節加快突破;三是既要單兵突進,也要聯合作戰,充分發揮各部門和市縣積極性,上下聯動、左右協同,形成合力;四是既要有激情,也要有策略,立足海南資源稟賦優勢,敢于打破常規和“思維定式”,加強體制機制創新,實現后發趕超;五是既要注重數量,也要務求實效,把解決問題作為根本導向,加強跟蹤問效,力爭推出更多能夠在全國復制推廣的創新案例;六是既要敢闖敢試,也要守住底線,堅持“三個區分開來”,落實容錯糾錯辦法,強化風險意識和底線思維,真正做到既“放得開”又能“管得住”。

      問:一些旅客反映,當前離島免稅購物提貨不太方便,排隊較多、耗時較長,請問下一步會出臺一些方便免稅購物的便利化措施嗎?

      答:海南要打造國際旅游消費中心,不但要吸引國際游客來,更要吸引國內游客先來。離島免稅購物就是很重要的一個“賣點”。去年的離島免稅銷售金額突破了320億元,今年我們將實現更大突破。我們平時都說這一次的離島免稅購物政策是“史上力度最大的調整”,但有些方面還沒有滿足廣大消費者的迫切需求。新政策剛剛實施半年,還需要一段時間充分釋放效應,接下來,會著重在布局和便利化上狠下功夫,通過增加主體完善免稅店布局、改進提貨方式等,增加離島免稅購物的體驗感。在新設免稅店方面,國家四部委近日批準我省新開設6家離島免稅店,目前海南已有5家市場主體、10家免稅店。6家新店中,位于三亞的3家已在12月30日開業,分別是海旅免稅城、中服三亞國際免稅購物公園和三亞鳳凰機場免稅店;位于??诘?家也計劃在近期開業,分別是日月廣場的??厝蚓????免稅城、觀瀾湖新城的深免??谟^瀾湖免稅購物城和??诿捞m機場二期免稅店。在提貨方式方面,我省正和財政部、海關總署、稅務總局等有關部門一道抓緊研究作出調整,努力讓每一位離島旅客享受更加舒適便利的免稅購物體驗。

      問:目前兩張進口“零關稅”商品清單出臺成效如何?接下來還會有哪些重磅政策出臺?

      答:去年11月11日,首張進口原輔料“零關稅”正面清單發布,自去年12月1日起執行。執行第一天的凌晨零點26分,海關就受理了貨值381.3萬元的首票原輔料“零關稅”貨物進口報關手續,免繳稅款53.02萬元;一天之內就完成了4票“零關稅”貨物進口申報手續,貨值4084萬元,免征稅款達550萬元。去年12月29日,進口交通工具及游艇“零關稅”正面清單已經發布,關心和咨詢的企業很多。省內第一時間出臺了配套的監管辦法。目前,我們正在積極推進的還有企業進口自用設備“零關稅”負面清單、島內居民進口日用消費品“零關稅”正面清單、放寬市場準入特別清單、跨境服務貿易負面清單、洋浦港啟運港退稅政策、洋浦保稅港區加工增值稅收政策等一系列重磅政策,有一些很快就可以和大家見面。另外,以“開放中國、海南先行”為主題的首屆中國國際消費品博覽會將在今年5月份在??谂e行,目前有關部門正在緊鑼密鼓推進籌備工作。根據總體方案,國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策,有關部門正在加緊制定具體辦法,所以很值得我們期待??梢灶A見,在春節之前,海南自貿港還會陸續收到來自國家和各有關部門的“政策大禮包”,將大幅提升市場主體和廣大群眾的獲得感和幸福感。

      問:在補齊人才這項短板方面,海南做了哪些工作,取得了什么成效?

      答:省委、省政府一直高度重視自貿港建設的人才問題,堅持實施“引進+培養”雙輪驅動的發展戰略,大力實施《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,培養引進急需緊缺高層次人才。截至2020年12月底,人才資源總量占總人口的比率從2007年底的14.15%提升到當前的19.97%,人才引進培養“雙輪驅動”戰略成效顯著。2018年4月以來,全省累計引進各類人才20.8萬人,與之前同口徑相比增長657%,“百萬人才進海南”行動計劃第一階段目標順利完成。在外來人才引進方面,出臺享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法、境外人員執業管理辦法、境外人員參加職業資格考試管理辦法等政策,研究制定外籍“高精尖缺”人才認定標準,設立海外人才離岸創新創業基地,全方位吸引各類人才參與海南自貿港建設。去年共推出6.5萬個崗位面向全球招聘,已正式簽約超過5萬人。其中,高薪崗位簽約率超過90%,外籍人才崗位簽約率超過80%;三大主導產業簽約2.9萬人,有力支撐了海南產業高質量發展。中組部選派第三批111名干部來瓊掛職。新設33家院士創新平臺,共計達到145家,柔性引進院士100多名。我們還實施便捷的境外人員職業資格認定制度,所有符合條件的境外人員均可自愿參加海南相應職業及級別的職業資格考試,已開放境外人員參加職業資格考試30多項,認可的境外職業資格涉及20多個國家和港澳臺地區共200多項。引進人才呈現高素質、年輕化、國際化趨勢。在本地人才培養方面,我們重點實施“南海系列”育才計劃,培養千名以上高層次專業技術、經營管理、農村實用和技能人才。比如兩批次遴選1022名南海名家、南海英才、南海工匠和南海鄉土人才,有力調動本土人才的積極性。同時,聚焦區域協調發展,出臺專項試點意見,探索建立“雙放雙?!奔顧C制,在全國率先推行保收入、保安居,放寬退休年齡限制、放寬招錄(聘)條件的創新做法,積極開展基層教育衛生人才激勵機制改革試點,加強基層人才隊伍建設,增強基層人才的獲得感和滿足感。此外,我們在教育部的支持下,全力推進國際教育創新島建設。陵水黎安國際教育創新試驗區、三亞崖州灣科教城已吸引20余所國內外知名高校簽約入駐、合作辦學,德國比勒費爾德應用科技大學、瑞士洛桑酒店管理學院已經先后簽約落戶洋浦、三亞進行獨立辦學,都在按今年9月份招生的目標加快推進。

      問:在落實企業所得稅、個人所得稅方面,海南做了哪些工作?取得了哪些收獲?

      答:企業和個人所得稅15%優惠是海南自貿港含金量很高的政策。去年6月30日,財政部、稅務總局連續發布了《關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策的通知》和《關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》。簡單地說,自2020年1月1日起,至2025年前,對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征,而且不分境內境外人才,直接免征;對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業,減按15%征收企業所得稅。省內先后出臺了《海南自由貿易港享受個人所得稅政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》《關于落實海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅優惠政策有關問題的通知》等配套文件,細化了政策的操作執行。為了讓符合條件的企業和個人都能知悉和了解政策,省內有關部門積極提供貼心服務、主動送政策上門。省委人才發展局、省稅務局向首批一萬多名符合條件的人才發出致海南自貿港高端緊缺人才的一封信,落實落細具體操作辦法,讓各類人才安心、放心。省稅務局還通過電子稅務局向全省企業納稅人發送消息,提醒符合條件的企業在后續申報中享受優惠?!逗D献再Q港鼓勵類產業目錄》即將正式發布,還會有后續的跟進服務措施,讓更多企業受益??傊?,我們會盡最大的努力,讓廣大企業和人才知曉政策、掌握政策,充分享受自貿港政策的紅利。

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